新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）對(duì)黨組織違紀(jì)的相關(guān)處理規(guī)定進(jìn)行了修改，筆者梳理《條例》總則與分則相關(guān)條文，結(jié)合實(shí)踐談?wù)勅绾卫斫獍盐铡?/p>

實(shí)踐中，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多次收受管理服務(wù)對(duì)象給予的禮品禮金，后為了規(guī)避被查處，只上交其中部分款物，一旦問題暴露，就拿部分上交款物的憑證做“擋箭牌”，企圖蒙混過關(guān)。這種做法看似高明，實(shí)則是掩耳盜鈴。對(duì)于“收多交少”行為性質(zhì)的認(rèn)定，要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷，揭開其違紀(jì)的面紗。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上進(jìn)一步指出，“政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫”。黑龍江省雙鴨山市寶清縣紀(jì)委監(jiān)委不斷豐富政治監(jiān)督方法舉措，護(hù)航縣域高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)基層政治監(jiān)督走深走實(shí)。

刑法第三百八十五條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。實(shí)踐中，要準(zhǔn)確理解“收受他人財(cái)物”的含義。不能機(jī)械地僅僅理解為由國家工作人員本人或有共同利益的關(guān)系人實(shí)際收受或占有，才屬于收受請托人財(cái)物。對(duì)于在國家工作人員的意志支配下，請托人將財(cái)物或利益輸送給第三人的行為，實(shí)質(zhì)上仍屬于國家工作人員收受請托人財(cái)物。

在一些職務(wù)犯罪案件中，有的國有企業(yè)管理人員“靠企吃企”，采取虛開發(fā)票的方式套取國有資產(chǎn)，時(shí)間跨度大，發(fā)生次數(shù)頻繁，手段較為隱蔽，需準(zhǔn)確定性，嚴(yán)肅查處。

家庭是國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個(gè)人小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。各級(jí)黨委（黨組）要重視領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)，把它作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期檢查有關(guān)情況?！薄吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)家人失管失教家風(fēng)不正違紀(jì)行為的處分，該違紀(jì)行為的構(gòu)成要件是什么？與縱容、默許特定關(guān)系人謀取私利等違反廉潔紀(jì)律行為有何區(qū)別？在認(rèn)定該違紀(jì)行為時(shí)要綜合考慮哪些因素？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）是各級(jí)黨組織和全體黨員必須恪守的行為準(zhǔn)則，也是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。

維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠老實(shí)，言行一致，是黨員必須履行的義務(wù)。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）新增規(guī)定，對(duì)在組織進(jìn)行談話函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說明問題，同時(shí)向組織提供虛假情況、掩蓋事實(shí)的，按違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查處理，體現(xiàn)了對(duì)黨員干部的從嚴(yán)監(jiān)督管理。筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部確實(shí)存在對(duì)黨不忠誠不老實(shí)，向組織隱瞞個(gè)人情況甚至提供虛假情況的行為，對(duì)此，在定性處理時(shí)要準(zhǔn)確區(qū)分，精準(zhǔn)認(rèn)定。

干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價(jià)值所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就?！薄吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）對(duì)工作失職行為設(shè)置了哪些處分條款？《條例》新增對(duì)“新官不理舊賬”以及不敢斗爭、臨陣退縮行為的處分規(guī)定，怎樣理解適用？工作失職行為與形式主義、官僚主義行為有哪些區(qū)別和聯(lián)系？怎樣把握工作失職行為與瀆職犯罪的界限？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流。

黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活！”

對(duì)黨忠誠老實(shí)是對(duì)黨員干部最基本的政治要求，也是黨員干部最重要的政治素養(yǎng)。實(shí)踐中，有少數(shù)黨員在違紀(jì)違法后為了逃避處分，通過欺騙組織的方式轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系，私自留存黨員檔案，將黨員身份隱藏起來，流出地、流入地黨組織無法掌握其自然情況，這類行為應(yīng)該如何處理，值得探討。

實(shí)踐中有的受賄行為打著正?！懊耖g借貸”的幌子出現(xiàn)，可稱為“放貸收息型受賄”，一般有兩種類型：一是黨員干部利用職務(wù)之便為請托人謀取利益，明知請托人沒有實(shí)際資金使用需求，仍然以借款、投資、理財(cái)?shù)榷喾N名義放款給請托人并收取利息；二是雖然請托人具有一定的資金使用需求，但黨員干部在明知請托人支付給其的利息、收益等遠(yuǎn)高于正常同類民間借貸利息、收益的情況下，仍然向請托人放款并收取高于正常市場水平的利息、收益。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字”“作風(fēng)問題，很多是因公私關(guān)系沒有擺正產(chǎn)生的”。黨員干部唯有公私分明、先公后私、克己奉公，才能在公私這道“選擇題”面前始終做出正確選擇。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。但從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，有的黨員干部離崗離職后，違規(guī)到關(guān)聯(lián)企業(yè)任職領(lǐng)取“高薪”，更有甚者利用在職期間的職權(quán)影響或者掌握的公共資源為他人站臺(tái)、撐場面，謀取利益。

近年來，黨中央持續(xù)規(guī)范津貼、補(bǔ)貼發(fā)放工作，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利等問題得到有力糾治，但相關(guān)問題具有頑固性、復(fù)雜性，必須久久為功、常抓不懈。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《紀(jì)律處分條例》）第三十九條規(guī)定了直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，并且明確，“本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者”。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第一百四十三條系新增條款，明確按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請托人（以下簡稱受請托人），不按照規(guī)定報(bào)告或者登記，視情節(jié)給予相應(yīng)處分。筆者認(rèn)為，理解和把握該違紀(jì)行為，需要注意以下幾點(diǎn)。

本案中，屈寶田退休后在乙公司等公司任職并領(lǐng)取薪酬221萬元，為何定性為違反廉潔紀(jì)律？其退休后在郁某公司領(lǐng)取薪酬，為何認(rèn)定為受賄？屈寶田收受郁某某所送房產(chǎn)1套及車庫1間，賬面價(jià)格為39.4萬余元，為何認(rèn)定屈寶田的受賄數(shù)額為62.7萬余元？我們特邀有關(guān)單位工作人員進(jìn)行解析。

從查處的案件來看，借用管理和服務(wù)對(duì)象錢款、住房、車輛和通過民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)等問題比較突出。這些行為侵害了黨員干部職務(wù)行為的廉潔性，影響公正執(zhí)行公務(wù)，甚至引發(fā)權(quán)錢交易，必須嚴(yán)肅查處。

2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》對(duì)洗錢罪做了較大修改，意在打擊為犯罪所得披上合法外衣的各種洗錢行為，同時(shí)也正式將自洗錢入罪。根據(jù)《刑法》第一百九十一條規(guī)定，為掩飾、隱瞞毒品犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益的來源和性質(zhì)，有下列行為之一的：（一）提供資金帳戶的；（二）將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價(jià)證券的；（三）通過轉(zhuǎn)帳或者其他支付結(jié)算方式轉(zhuǎn)移資金的；（四）跨境轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的；（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的，構(gòu)成洗錢罪。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第十九條第一款對(duì)免予黨紀(jì)處分的適用條件作出了規(guī)定，新增第二款對(duì)不予黨紀(jì)處分的適用條件作出了規(guī)定。筆者認(rèn)為，理解運(yùn)用免予、不予黨紀(jì)處分相關(guān)條款需要注意如下幾個(gè)問題：

在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）中，對(duì)于不同違紀(jì)行為，《條例》規(guī)定的構(gòu)成要件并不相同，筆者對(duì)此進(jìn)行了梳理分析。比如，有的違紀(jì)行為以“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”為構(gòu)成要件，有的違紀(jì)行為以“造成不良影響或者嚴(yán)重后果”為構(gòu)成要件，有的違紀(jì)行為以“有下列行為之一”為構(gòu)成要件。實(shí)踐中，對(duì)于不同違紀(jì)行為，不僅需要認(rèn)識(shí)到構(gòu)成要件不同，也要在取證工作中把握住各自重點(diǎn)。筆者結(jié)合《條例》的相關(guān)規(guī)定，具體分析如下。

實(shí)踐中，一些不法商人和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在頻繁的錢權(quán)交易過程中，有時(shí)會(huì)建立起密切關(guān)系。其中，有的不法商人利用這一密切關(guān)系有時(shí)不僅直接為自己謀取利益，而且存在為第三方謀取利益并收受其好處費(fèi)的情況，對(duì)此應(yīng)如何定性？筆者在實(shí)踐中遇到這樣一起案例。

近年來，利用房產(chǎn)行賄的案件時(shí)有發(fā)生。實(shí)踐中，因房產(chǎn)價(jià)值較高，有的行賄人使用按揭方式貸款購房并送給國家工作人員。對(duì)此，以房屋價(jià)值認(rèn)定受賄數(shù)額沒有爭議，如果案發(fā)時(shí)按揭貸款已經(jīng)還清，應(yīng)以涉案房產(chǎn)全部價(jià)值認(rèn)定為受賄既遂；但若截至案發(fā)時(shí)，涉案房屋的按揭貸款尚未還清，對(duì)于未還清的貸款部分認(rèn)定既遂還是未遂，存在不同認(rèn)識(shí)。

實(shí)踐中，依照監(jiān)察法第十一條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定。依照公職人員政務(wù)處分法第二條之規(guī)定，本法適用于監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動(dòng)。事業(yè)單位管理人員在立案后被免職，處分時(shí)能否給予政務(wù)撤職處分，在實(shí)踐中存在不同認(rèn)識(shí)。

有效懲治腐敗，既需要嚴(yán)厲打擊職務(wù)犯罪，也需要嚴(yán)厲打擊下游的洗錢犯罪。2021年《刑法修正案（十一）》對(duì)洗錢罪條款作出修改，將自洗錢行為納入刑法規(guī)制范圍。國家監(jiān)察委員會(huì)辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在辦理貪污賄賂犯罪案件中加強(qiáng)反洗錢協(xié)作配合的意見》（下稱《意見》），就監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)在辦理貪污賄賂犯罪中切實(shí)加強(qiáng)反洗錢協(xié)作配合工作提出明確要求，以進(jìn)一步加大辦案力度，全面推進(jìn)打擊治理洗錢犯罪。根據(jù)以上規(guī)定，在辦理貪污賄賂案件中，具體認(rèn)定自洗錢犯罪，需注意以下幾點(diǎn)。

云南省陸良縣紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，通過常態(tài)化開展廉政家訪、制發(fā)廉政家書、召開干部家屬座談會(huì)等方式，教育引導(dǎo)...

“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，要求或者接受請托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處”。

為嚴(yán)格規(guī)范、依紀(jì)依法辦理黨員、公職人員醉駕案件，結(jié)合工作實(shí)踐，我們對(duì)黨員、公職人員發(fā)生醉駕行為如何適用條規(guī)和確定處分檔次進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出了初步研究意見，供工作中參考。

實(shí)踐中，有的國家工作人員離職前與請托人約定，離職后入職請托人公司，在領(lǐng)取正常薪資的情況下，以“安家費(fèi)”“入職費(fèi)”“補(bǔ)償金”（以下統(tǒng)稱為“安家費(fèi)”）等名義，一次性領(lǐng)取巨額錢款。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2024年1月1日起施行。為在審理工作中貫徹執(zhí)行好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合工作實(shí)踐，我們對(duì)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行后如何規(guī)范適用新舊條例問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。

收受汽車作為受賄的一種方式較為常見。實(shí)踐中，受賄人先后收受同一行賄人兩輛車，且在收受新車時(shí)歸還了舊車，對(duì)于這兩次行為如何定性，受賄數(shù)額如何計(jì)算，存在不同認(rèn)識(shí)。筆者在實(shí)踐中遇到這樣一起案例。某局局長張某接受企業(yè)主王某的請托，利用職務(wù)之便在工程承攬方面為王某企業(yè)提供幫助。2019年9月，張某收受王某所送價(jià)值41萬元的A轎車一輛。2021年9月，王某得知張某喜歡越野車，又購買了一輛價(jià)值25萬元的B越野車送予張某，張某同時(shí)將A轎車歸還王某。經(jīng)鑒定，2021年9月，A轎車價(jià)值32萬元。兩輛車均未變更登記到張某名下。對(duì)于張某收受兩輛車的行為定性及受賄數(shù)額如何計(jì)算，存在四種不同意見。

實(shí)踐中，有的國家工作人員利用職務(wù)便利，為請托人謀取利益后，不收受請托人財(cái)物，而是授意請托人去幫助自己完成某個(gè)事項(xiàng)，請托人據(jù)此花費(fèi)不少錢款，此類行為可稱之為“指定辦事”。

實(shí)踐中，對(duì)于國家工作人員受賄所得的房產(chǎn)應(yīng)作為違法所得予以追繳并無爭議，但因房產(chǎn)滅失而獲得的補(bǔ)償款是否應(yīng)作為孳息予以一并追繳存在不同認(rèn)識(shí)。

“排除合理懷疑”是我國刑事訴訟中對(duì)包括職務(wù)犯罪案件在內(nèi)的刑事案件調(diào)查或偵查終結(jié)、提起公訴、作出有罪判決的證明標(biāo)準(zhǔn)之一。筆者就職務(wù)犯罪案件調(diào)查中如何理解和把握該標(biāo)準(zhǔn)略陳管見，以拋磚引玉。

在查辦涉及村干部的案件中，協(xié)助人民政府從事行政管理工作的認(rèn)定，直接影響村干部的主體身份和行為性質(zhì)，進(jìn)而影響罪與非罪或者此罪與彼罪的認(rèn)定。實(shí)務(wù)中，因認(rèn)識(shí)存在分歧，村干部的身份認(rèn)定已經(jīng)成為基層案件辦理中較為棘手的問題之一，筆者結(jié)合相關(guān)規(guī)定，對(duì)該問題予以分析。

根據(jù)刑法第六十八條規(guī)定，犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

實(shí)踐中，存在國家工作人員假借合法民商事活動(dòng)之名收受賄賂的現(xiàn)象，如以“合作”開辦企業(yè)、投資項(xiàng)目的名義收受賄賂。

挪用公款罪是監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中的常見罪名，挪用公款行為具有多種表現(xiàn)形式，筆者在實(shí)踐中遇到多起公職人員將公款挪用后用于幫助他人完成攬儲(chǔ)任務(wù)的案例，該行為兼具違反廉潔紀(jì)律、國家法律法規(guī)的特點(diǎn)，給精準(zhǔn)定性處理帶來一定困擾。其中有這樣一起案例。2020年5月，A鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定將征地拆遷補(bǔ)償款500萬元存入該鎮(zhèn)工作人員石某個(gè)人建設(shè)銀行賬戶，作為該鎮(zhèn)“小金庫”。

國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，利用職務(wù)便利，將本單位的盈利業(yè)務(wù)交由自己的親友進(jìn)行經(jīng)營，或與親友經(jīng)營管理的單位發(fā)生明顯有利于對(duì)方的購銷活動(dòng)，或向親友采購不合格商品，使國家利益遭受重大損失的，構(gòu)成為親友非法牟利罪。實(shí)踐中，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員為親友非法牟利的行為，除了可能構(gòu)成為親友非法牟利罪之外，還可能涉嫌貪污罪，受賄罪，國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪，非法經(jīng)營同類營業(yè)罪等罪名，須加以辨析厘清。

“先收錢后辦事”，這是受賄罪的典型表現(xiàn)。但實(shí)踐中也存在許多“先辦事后收錢”的情形，這就是所謂的事后受賄。事后受賄指的是行為人為他人謀取利益后，非法收受他人財(cái)物的行為。對(duì)于事后受賄行為的處理，“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第十三條明確規(guī)定，“履職時(shí)未被請托，但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物的”，也是“為他人謀取利益”；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法關(guān)于受賄犯罪的規(guī)定定罪處罰。實(shí)踐中，辦理事后受賄案件應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)。

近日，經(jīng)黨中央同意，中共中央辦公廳印發(fā)了《中央反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)劃（2023—2027年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。為使各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更好學(xué)習(xí)、理解、貫徹《規(guī)劃》，日前，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》相關(guān)問題回答了記者提問。

實(shí)踐中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職時(shí)利用職務(wù)便利，為相關(guān)利益方謀取利益，明示或默示在離職或退休后收取不法對(duì)價(jià)，這種期約性腐敗方式被稱為“期權(quán)腐敗”，其主要是企圖利用“障眼法”等手段瞞天過海，實(shí)質(zhì)是利用公權(quán)力尋租的一種延期變現(xiàn)形式。

公司實(shí)際控制人行賄行為的性質(zhì)認(rèn)定是職務(wù)犯罪案件辦理中的常見問題，直接影響案件和相關(guān)人員的處置。

在涉及古玩、字畫、工藝品等“雅賄”案件中，經(jīng)常存在購買價(jià)、發(fā)票價(jià)、鑒定價(jià)等多種價(jià)格，而且這些價(jià)格之間有時(shí)差異較大，以何種價(jià)格來認(rèn)定直接關(guān)涉行為人的定罪量刑，其重要性不容小覷。在司法實(shí)踐中，有些雅賄案件委托了價(jià)格鑒定，有些案件則直接以銷售憑證所記載的價(jià)格為準(zhǔn)，在鑒定意見的運(yùn)用上也分殊各異。為妥善處理此類案件，筆者認(rèn)為，在認(rèn)定受賄數(shù)額時(shí)應(yīng)把握以下幾個(gè)原則。

實(shí)踐中，一些黨員公職人員因?qū)嵤┚岂{等違反國家法律法規(guī)的行為而受到警告、罰款、行政拘留等行政處罰。為確保對(duì)相關(guān)黨員公職人員的黨紀(jì)政務(wù)處分得當(dāng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需從線索處置、責(zé)任追究、保障機(jī)制等方面有效銜接行政處罰，做到銜接有序。

公職人員違規(guī)受禮違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的重點(diǎn)，必須嚴(yán)查嚴(yán)處。實(shí)踐中，少數(shù)黨員干部以“禮尚往來”作為受禮的辯解，給違紀(jì)違法行為定性造成一定困擾。究竟是禮尚往來還是涉嫌違紀(jì)違法，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷，具體可以通過以下三方面予以辨別。

2022年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》指出，要對(duì)離退休干部強(qiáng)化管理監(jiān)督，加強(qiáng)日常管理，要求離退休干部黨員特別是擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部黨員嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)，特別是中央八項(xiàng)規(guī)定精神是包括退休黨員在內(nèi)的全體黨員必須遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。一旦違反，就必須毫不妥協(xié)、露頭就打。

筆者在實(shí)踐中曾遇到這樣一起案例。丁某系A(chǔ)省某省直機(jī)關(guān)某單位黨支部書記、副處長。

近年來，隨著瀆職案件查辦力度的不斷加大，一些黨員公職人員企圖通過“集體研究”的形式掩蓋瀆職行為，規(guī)避紀(jì)法責(zé)任。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》相關(guān)規(guī)定，以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對(duì)意見、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。筆者結(jié)合辦案實(shí)踐，對(duì)查辦“集體研究型”瀆職案件談幾點(diǎn)體會(huì)。

“兩高”于2007年發(fā)布的《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）對(duì)干股分紅型受賄進(jìn)行了明確規(guī)定，“干股是指未出資而獲得的股份。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的，以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算，所分紅利按受賄孳息處理。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓，以股份分紅名義獲取利益的，實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額”?！兑庖姟穼?duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)依法、規(guī)范查處干股分紅型受賄案件具有重要指導(dǎo)作用，為準(zhǔn)確理解及適用相關(guān)司法解釋規(guī)定，筆者結(jié)合實(shí)踐對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行淺析。

《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）第一百九十條第二款明確將同步錄音錄像資料自查報(bào)告作為移送審理的必備材料，這既有助于強(qiáng)化審查調(diào)查部門嚴(yán)格依法規(guī)范運(yùn)用審查調(diào)查措施的意識(shí)，又能通過自查檢視及時(shí)補(bǔ)正完善瑕疵證據(jù)、排除非法證據(jù)、補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)體系，是保障和提升案件質(zhì)量的重要制度設(shè)計(jì)。

利用影響力受賄罪的犯罪主體是“國家工作人員的近親屬和其他與其關(guān)系密切的人”。2007年“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》明確特定關(guān)系人為“與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他有共同利益關(guān)系的人”。實(shí)踐中，特定關(guān)系人利用國家工作人員的職務(wù)影響力，在外辦事斂財(cái)?shù)那樾螌乙姴货r，有的國家工作人員對(duì)此“睜一只眼閉一只眼”，甚至暗自支持，對(duì)于上述情形中的特定關(guān)系人而言，若不是與國家工作人員構(gòu)成共同犯罪，則單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪，但對(duì)于其中的國家工作人員，因認(rèn)識(shí)、心態(tài)等主觀故意不同，以及是否利用職權(quán)提供幫助等客觀行為不同，導(dǎo)致行為性質(zhì)不同，筆者對(duì)此予以探析。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分……黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分……”該條主要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離崗后違規(guī)從業(yè)行為作出規(guī)定，筆者結(jié)合實(shí)踐，談?wù)勅绾螠?zhǔn)確理解和把握。

《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）第一百零四條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中，查詢涉案對(duì)象的銀行流水是監(jiān)察機(jī)關(guān)開展調(diào)查的重要方式之一。不同銀行提供的銀行流水格式不盡相同，但主要內(nèi)容和類別基本一致，包括客戶賬號(hào)、交易日期、交易金額、余額、對(duì)方戶名、摘要備注等。如何規(guī)范高效查詢銀行流水，筆者結(jié)合實(shí)踐談幾點(diǎn)體會(huì)。

我國刑法第八十九條規(guī)定，追訴期限從犯罪之日起計(jì)算；犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算。在追訴期限以內(nèi)又犯罪的，前罪追訴的期限從犯后罪之日起計(jì)算。本條規(guī)定中，“犯罪之日”即意味著符合犯罪構(gòu)成之日。對(duì)于玩忽職守罪而言，因該罪系以“致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失”的侵害結(jié)果為要件，結(jié)合2003年《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》關(guān)于“玩忽職守罪的追訴時(shí)效”規(guī)定，“玩忽職守行為造成的重大損失當(dāng)時(shí)沒有發(fā)生，而是玩忽職守行為之后一定時(shí)間發(fā)生的，應(yīng)從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算玩忽職守罪的追訴期限?！?/p>

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則第六章對(duì)初步核實(shí)做出了規(guī)定，其中第三十二條規(guī)定，黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）應(yīng)當(dāng)對(duì)具有可查性的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，扎實(shí)開展初步核實(shí)工作，收集客觀性證據(jù)，確保真實(shí)性和準(zhǔn)確性。筆者結(jié)合實(shí)踐，淺議如何精準(zhǔn)高效推進(jìn)線索初核工作。

二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決查處新型腐敗和隱性腐敗。作為一種新型腐敗形式，“實(shí)際占用型”受賄具有很強(qiáng)的隱蔽性、復(fù)雜性和迷惑性，其實(shí)質(zhì)為權(quán)錢交易、公權(quán)私用。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）相關(guān)規(guī)定，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定?！?/p>

監(jiān)察法第二十七條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，對(duì)于案件中的專門性問題，可以指派、聘請有專門知識(shí)的人進(jìn)行鑒定。監(jiān)察法實(shí)施條例第一百四十六條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依法對(duì)案件中涉及的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及相關(guān)財(cái)物進(jìn)行會(huì)計(jì)鑒定。筆者參與的一起職務(wù)犯罪案件調(diào)查工作中，監(jiān)察機(jī)關(guān)委托會(huì)計(jì)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)被調(diào)查人家庭財(cái)產(chǎn)銀行流水、理財(cái)收益、證券保險(xiǎn)等涉案財(cái)務(wù)資料進(jìn)行了會(huì)計(jì)鑒定，證明了被調(diào)查人財(cái)產(chǎn)、支出明顯超過合法收入且差額巨大，鑒定意見增強(qiáng)了證明巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪的證據(jù)效力。結(jié)合實(shí)踐，筆者認(rèn)為開展會(huì)計(jì)鑒定應(yīng)把握以下幾個(gè)問題。

根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第四十一條規(guī)定，公職人員有其他違法行為，影響公職人員形象，損害國家和人民利益的，可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。結(jié)合實(shí)踐，筆者認(rèn)為，適用這一兜底條款時(shí)需要準(zhǔn)確把握“其他違法行為”的以下特點(diǎn)。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》（以下簡稱《條例》）第三十七條規(guī)定，對(duì)于各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)立案審查的黨員，需要給予紀(jì)律處分的，一般由負(fù)責(zé)審查的紀(jì)委提出處分意見，經(jīng)被審查人所在黨支部的黨員大會(huì)討論形成決議，并按照規(guī)定報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)或者有權(quán)處分的黨組織審批。

作為第一部全面系統(tǒng)規(guī)范和明確規(guī)定黨的各級(jí)各類組織處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序的基礎(chǔ)性、主干性中央黨內(nèi)法規(guī)，《中國共產(chǎn)黨處分違紀(jì)黨員批準(zhǔn)權(quán)限和程序規(guī)定》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，以黨章為根本遵循，將黨的十八大以來對(duì)違犯黨紀(jì)的黨員實(shí)施紀(jì)律處分的實(shí)踐做法確定下來，確保處分違紀(jì)黨員工作沿著正確政治軌道開展，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要意義。

根據(jù)刑法和最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，以單位名義實(shí)施犯罪，違法所得歸單位所有的，是單位犯罪。實(shí)踐中，單位行賄罪與行賄罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)不同，同時(shí)單位意志與個(gè)人意志、單位利益與個(gè)人利益往往存在交織，因而在認(rèn)定上往往會(huì)產(chǎn)生混淆。對(duì)于如何準(zhǔn)確認(rèn)定單位行賄罪，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面問題。

實(shí)踐中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼現(xiàn)象依然存在。筆者結(jié)合實(shí)踐，淺談在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)中辦理違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼案件需注意的問題。

根據(jù)黨紀(jì)處分條例第十一條規(guī)定，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。那么撤銷黨內(nèi)職務(wù)，究竟包括哪些職務(wù)？筆者結(jié)合相關(guān)規(guī)定，做以下梳理，以供討論。

行賄礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“家族式”腐敗寬嚴(yán)相濟(jì)。

行賄交通執(zhí)法洗錢立案監(jiān)督監(jiān)檢配合溯源治理。

行賄對(duì)有影響力的人行賄對(duì)非國家工作人員行賄指定管轄掃黑除惡。

2022年4月，國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了第一批共5起行賄犯罪典型案例，取得良好政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果。

“有了證據(jù)收集指引，證據(jù)收集、審查調(diào)查工作更加有規(guī)可依、有據(jù)可循?！焙笔〈笠笔徐`鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳進(jìn)忠表示。陳進(jìn)忠所說的證據(jù)收集指引，是《黃石市紀(jì)委監(jiān)委查處常見違紀(jì)違法問題證據(jù)收集指引參考》和《黃石市監(jiān)委辦理職務(wù)犯罪案件常見罪名證據(jù)收集指引參考》。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。新時(shí)代新征程政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求不折不扣落到實(shí)處。濟(jì)南市紀(jì)委監(jiān)委著力在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下功夫，認(rèn)真做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。

吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，圍繞黨中央重大決策部署、黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等執(zhí)行情況扎實(shí)開展監(jiān)督，確保黨中央決策部署在貫徹落實(shí)上不變形、不偏向、不走樣，以有力有效監(jiān)督護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制，重要事項(xiàng)、重要問題應(yīng)當(dāng)集體討論研究。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)在案件辦理過程中，案件立案前、審查調(diào)查結(jié)束后、內(nèi)部審理結(jié)束移送審理前均需開展集體討論。江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)通過明確重點(diǎn)討論內(nèi)容、建立跨部門會(huì)商機(jī)制等落實(shí)集體討論制度，凝聚集體智慧，提高辦案質(zhì)量。

近日，掃黑除惡題材電視劇《狂飆》受到廣泛關(guān)注。劇中，主人公安欣是一名堅(jiān)守原則的一線民警。在省教育整頓駐點(diǎn)指導(dǎo)組要求大家填自查報(bào)告時(shí)，安欣將“逢年過節(jié)收瓶酒后按市場價(jià)格給對(duì)方發(fā)紅包”都如實(shí)記錄了下來，沒有絲毫隱瞞。但劇中也有一些黨員干部喪失紀(jì)法底線，奢靡享樂、貪贓枉法，甚至與黑惡分子沆瀣一氣，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益。一起看看《狂飆》中哪些紀(jì)律紅線不能踩。

鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，要靠農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。如何加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村基層監(jiān)督工作，真正起到防微杜漸作用，是當(dāng)前基層治理的重要課題。黑龍江省綏化市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)，以“清廉農(nóng)村”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)督觸角向農(nóng)村基層延伸，不斷建立健全農(nóng)村基層監(jiān)督治理體系、提升治理能力。

案件質(zhì)量評(píng)查是發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、規(guī)范案件辦理的重要措施，能有效保障和提高案件質(zhì)量。2022年，吉林省長春市紀(jì)委監(jiān)委深入開展案件質(zhì)量評(píng)查工作，對(duì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查結(jié)案件進(jìn)行全覆蓋評(píng)查，細(xì)查問題、深剖原因，強(qiáng)化以評(píng)促改、建章立制，著力構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)案件質(zhì)量全面提升。

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。重慶市涪陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牢牢把握職責(zé)定位，聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、盯住難點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央各項(xiàng)決策部署執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

案件質(zhì)量評(píng)查是提高案件質(zhì)量的重要途徑。浙江省臺(tái)州市紀(jì)委監(jiān)委以案件質(zhì)量評(píng)查為抓手，在案件審理、報(bào)批備案案件審核、定期案件質(zhì)量評(píng)查的基礎(chǔ)上，探索建立“123”案件質(zhì)量評(píng)查工作體系，通過不同層級(jí)、全覆蓋、常態(tài)化的案件質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)做好整改，以問題為導(dǎo)向規(guī)范案件查辦工作，推動(dòng)案件質(zhì)量持續(xù)提升。

受賄與行賄相伴而生，行賄不查，受賄不止。深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，保持懲治受賄高壓態(tài)勢，持續(xù)加大查處行賄力度，著力斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”的利益鏈，鏟除腐敗滋生土壤，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“室組地”協(xié)同聯(lián)動(dòng)辦案，能夠充分釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革效能，有力促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。山東省日照市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，抓牢辦案力量統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、審查調(diào)查貫通融合、追贓挽損一體發(fā)力、以案促改綜合施策四個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升辦案綜合質(zhì)效。2022年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展“室組地”聯(lián)合辦案13次，移送檢察機(jī)關(guān)9人，挽回國家經(jīng)濟(jì)損失近2.8億元。

派駐監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督的重要制度安排。山東省煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委立足更好發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督“探頭”作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)派駐監(jiān)督提質(zhì)增效。

以案促改是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要舉措。江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在嚴(yán)肅查處國有企業(yè)腐敗問題基礎(chǔ)上，著力發(fā)現(xiàn)腐敗背后的問題根源，深入查找體制機(jī)制方面存在問題，深化以案促改，推進(jìn)深度治理，有效防范和化解國有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

村級(jí)小微權(quán)力看似微不足道，但直接關(guān)乎群眾切身利益。黨的二十大報(bào)告明確要求，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”。實(shí)踐中，陜西省洛南縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞“完善基層監(jiān)督制度、提升基層治理水平、維護(hù)群眾切身利益”目標(biāo)，以“網(wǎng)格化+廉勤監(jiān)督員”為切入點(diǎn)，在創(chuàng)新機(jī)制、整合力量、精準(zhǔn)監(jiān)督上下功夫，嚴(yán)肅查處群眾身邊“蠅貪”，持續(xù)規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，讓群眾切實(shí)感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。

支持保障市場主體健康發(fā)展、助力優(yōu)化營商環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的必然要求。吉林省四平市紀(jì)委監(jiān)委把優(yōu)化營商環(huán)境作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，以制度建設(shè)為抓手，持續(xù)開展破壞營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治工作，為優(yōu)化營商環(huán)境注入“勤廉”動(dòng)力。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。湖南省衡陽市南岳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督基本職責(zé)，緊緊圍繞惠民惠農(nóng)資金使用、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、清廉村居建設(shè)等重點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督,構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)督網(wǎng)，全力護(hù)航鄉(xiāng)村振興。

前不久，貴州召開全省警示教育大會(huì)，通報(bào)了今年前10個(gè)月反腐敗工作情況：5月13日，貴州茅臺(tái)集團(tuán)原黨委書記、董事長高衛(wèi)東接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；7月6日，安順市人大常委會(huì)原黨組書記、主任趙貢橋接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；10月26日，黔西南州州委原書記劉文新接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查……通報(bào)指出，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1至10月立案數(shù)、處分?jǐn)?shù)、移送檢察機(jī)關(guān)人數(shù)分別增長9.8%、5.8%、8.3%。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)是全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭的重要力量，是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的重要隊(duì)伍。吉林省吉林市紀(jì)委監(jiān)委把加強(qiáng)派駐監(jiān)督作為一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大有關(guān)部署要求和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，牢固樹立系統(tǒng)思維和“一盤棋”的理念，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)一體化建設(shè)、協(xié)同化履職、清單化管理，增強(qiáng)派駐監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。

基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的村（社區(qū)）黨員干部違紀(jì)違法案，大多涉及群眾利益，且面廣量大，案件辦理質(zhì)量直接影響案件查辦的政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案質(zhì)效，四川省旺蒼縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行鄉(xiāng)案縣審工作法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)案件查辦、縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)案件審理，切實(shí)把好基層案件質(zhì)量關(guān)。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第十二條第二款規(guī)定，黨員受留黨察看處分期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)...

審查調(diào)查工作中，經(jīng)常遇到凍結(jié)或扣押公司股份、高檔煙酒、金銀制品等財(cái)物的情況，一般應(yīng)當(dāng)在案件辦結(jié)后，通過拍賣等方式處置變現(xiàn)，但是由于...

黨紀(jì)政務(wù)處分（含任免機(jī)關(guān)單位給予的處分，下同）相互匹配是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的一條重要原則。根據(jù)相關(guān)要求，給予黨紀(jì)政務(wù)重處分應(yīng)當(dāng)注意相互匹配，需要同時(shí)給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分的也應(yīng)當(dāng)注意相互匹配。筆者認(rèn)為，黨紀(jì)處分與政務(wù)處分匹配要注意把握以下幾個(gè)方面。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第二十五條規(guī)定了共同違紀(jì)的概念及處分原則。共同違紀(jì)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上黨員共同故意實(shí)施違紀(jì)行為。實(shí)踐中，不同身份的主體共同實(shí)施違紀(jì)行為的情況具有多樣性，如何區(qū)別情況正確適用有關(guān)規(guī)定予以處理？對(duì)此，筆者結(jié)合實(shí)踐中常見的情形進(jìn)行分析。

實(shí)踐中，審查調(diào)查談話一般可分為五個(gè)階段，即程序性談話階段、突破性談話階段、鞏固性談話階段，以及深挖性談話階段、補(bǔ)充性談話階段。與此相對(duì)應(yīng)，審查調(diào)查談話筆錄的制作，也可以分為五個(gè)階段，其在內(nèi)容要點(diǎn)和結(jié)構(gòu)布局上亦有所差異。

監(jiān)察法實(shí)施條例第二百一十五條對(duì)監(jiān)察法第三十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，為認(rèn)定被調(diào)查人“積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的”提供了規(guī)范依據(jù)。由于該條款適用的前提是被調(diào)查人已經(jīng)處于監(jiān)察機(jī)關(guān)的控制之下，不再具有自動(dòng)投案的條件，因此，被調(diào)查人如實(shí)供述自己尚未被監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握的犯罪行為，可能產(chǎn)生刑法第六十七條第二款規(guī)定的特殊自首的法律效果，需要監(jiān)察人員準(zhǔn)確理解認(rèn)定。

2022年10月22日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，新華社記者就此采訪了黨的二十大秘書處負(fù)責(zé)人。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及監(jiān)察法等國家法律法規(guī)的規(guī)定，黨組織、黨員及監(jiān)察對(duì)象有申訴、控告等權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何精準(zhǔn)有效辦理申訴案件，筆者認(rèn)為需要注意以下問題。

對(duì)各種形式的公款旅游，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注是否利用公款公權(quán)公物，并結(jié)合公務(wù)行程安排、公務(wù)活動(dòng)效果、造成影響等方面綜合判定。擅自改變公務(wù)行程借機(jī)公款旅游，以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)、招商參展等為名變相公款旅游的，均應(yīng)嚴(yán)肅處理。

《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》）第一百九十五條規(guī)定，案件審理部門根據(jù)案件審理情況，經(jīng)審批可以與被調(diào)查人談話，告知其在審理階段的權(quán)利義務(wù)，核對(duì)涉嫌違法犯罪事實(shí)，聽取其辯解意見，了解有關(guān)情況。

審理報(bào)告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審核認(rèn)定案件事實(shí)，對(duì)案件定性處理等提出意見建議的重要文書。高質(zhì)量起草審理報(bào)告是有效銜接審查調(diào)查和審議處置工作的關(guān)鍵，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)高效認(rèn)定處理案件，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用具有重要意義。筆者結(jié)合學(xué)習(xí)《中管干部違紀(jì)違法案件審理流程及文書規(guī)范》，談幾點(diǎn)初步認(rèn)識(shí)。