《紀律處分條例》第一百三十條第二款規(guī)定:“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響的,依照前款規(guī)定處理。”監(jiān)督執(zhí)紀工作中理解和把握“新官不理舊賬”行為,需要注意以下3點:
一是關(guān)于“新官不理舊賬”行為的認定。“新官不理舊賬”主要是指現(xiàn)任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對前任的決策或者歷史遺留問題不予理會,甚至推卸責任。“新官”上任后,前任說好的承諾沒了、定好的規(guī)劃廢了、原有的關(guān)系變了,久而久之“舊賬”變成“糊涂賬”“亂賬”“死賬”,最終受損的是黨和政府的公信力以及黨和政府在企業(yè)、群眾心中的形象,應(yīng)當依規(guī)依紀依法予以嚴肅追責問責。
二是《紀律處分條例》第一百三十條第二款關(guān)于“新官不理舊賬”行為的規(guī)定是此次修訂《紀律處分條例》時新增的條款,但并非新增的違紀行為。此類行為發(fā)生在2024年1月1日前的,可以依照2018年《紀律處分條例》第一百二十二條第(四)項等規(guī)定追究黨紀責任。
三是關(guān)于“新官不理舊賬”行為與《紀律處分條例》第一百三十二條關(guān)于形式主義官僚主義問題的區(qū)分。“新官不理舊賬”行為是群眾反映強烈的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義突出問題,故此類行為既符合《紀律處分條例》第一百三十條第二款規(guī)定的行為構(gòu)成,又符合《紀律處分條例》第一百三十二條第(四)項規(guī)定的行為構(gòu)成,依照《紀律處分條例》第二十五條第二款關(guān)于“一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件全部包含在另一個條款規(guī)定的違紀構(gòu)成要件中,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,適用特別規(guī)定”的規(guī)定,應(yīng)當依照《紀律處分條例》第一百三十條第二款規(guī)定追究黨紀責任。