【內(nèi)容提要】
國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益,約定在其離職后收受他人財(cái)物,并讓行賄人保管,行賄人按照國(guó)家工作人員指示處置由其保管的財(cái)物,未及離職即案發(fā),對(duì)國(guó)家工作人員行為如何定性容易存在不同認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為,國(guó)家工作人員與行賄人約定在離職后收受財(cái)物,雖未取得財(cái)物,但已處于受賄人實(shí)際控制之下的,可認(rèn)定為受賄既遂。
【基本案情】
2021年,國(guó)家工作人員孫某利用職務(wù)上的便利為吳某實(shí)際控制的公司謀取利益,吳某為表示感謝并繼續(xù)維持與孫某的關(guān)系,提出送給孫某300萬(wàn)元,孫某欣然同意。為掩人耳目、規(guī)避調(diào)查,孫某經(jīng)考慮后認(rèn)為,其與吳某相識(shí)多年、知根知底,錢(qián)放在吳某那里保管更安全且自己也能實(shí)際控制,遂讓吳某將錢(qián)從公司提出來(lái)為其保管好,待其退休或需要時(shí)取用。吳某隨即從其公司賬上提取了300萬(wàn)元,并讓公司會(huì)計(jì)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)銀行賬戶(hù),單獨(dú)予以存放。后孫某為保值增值,又讓吳某以公司會(huì)計(jì)名義將這300萬(wàn)元為其投資購(gòu)買(mǎi)了理財(cái)產(chǎn)品。后孫某未及退休即案發(fā),吳某尚未向?qū)O某實(shí)際交付這300萬(wàn)元及理財(cái)收益。案發(fā)后,孫某供述稱(chēng),“這筆錢(qián)已是我的,只是在吳某那里放著,讓其暫時(shí)保管”。吳某稱(chēng),“這300萬(wàn)元已是孫某的,其什么時(shí)候來(lái)都可以取走,我絕不會(huì)因?qū)O某沒(méi)拿走而自己用”,并主動(dòng)向監(jiān)察機(jī)關(guān)上繳了這300萬(wàn)元及理財(cái)收益。
【分歧意見(jiàn)】
本案中,關(guān)于孫某是否構(gòu)成受賄犯罪,受賄未遂還是既遂,存在以下不同意見(jiàn):
第一種意見(jiàn)認(rèn)為:根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)第十條第一款的規(guī)定,“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后,約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,并在離職后收受的,以受賄論處。”僅僅事先“約定離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物”,并不構(gòu)成犯罪,必須同時(shí)具有“并在離職后收受”的行為。本案中,孫某與吳某之間具有離職后收受財(cái)物的約定,但因在離職前即案發(fā),并無(wú)實(shí)際收受財(cái)物的行為,故孫某不構(gòu)成受賄犯罪。
第二種意見(jiàn)認(rèn)為:孫某與吳某約定離職后收受財(cái)物,且已著手實(shí)施收受財(cái)物的行為,但因案發(fā)時(shí)尚未實(shí)際取得財(cái)物,構(gòu)成受賄罪未遂。
第三種意見(jiàn)認(rèn)為:孫某與吳某約定收送財(cái)物,雖然孫某在案發(fā)前未取得約定財(cái)物,但已對(duì)約定財(cái)物具有了實(shí)際控制力,構(gòu)成受賄罪既遂。
【意見(jiàn)分析】
筆者同意第三種意見(jiàn),具體分析如下。
對(duì)于《意見(jiàn)》第十條第一款規(guī)定,筆者認(rèn)為,該條款強(qiáng)調(diào)的是在職時(shí)為請(qǐng)托人謀利,約定收受請(qǐng)托人財(cái)物,即使離職后收受的,也構(gòu)成受賄犯罪。但這并不是說(shuō),因?yàn)槭孪扔须x職后收受財(cái)物的約定,就一定要等到離職后收受才可以認(rèn)定為受賄。比如本案中,孫某利用職權(quán)為吳某謀利并約定離職后收受其財(cái)物,但在離職前便讓吳某代持并指示其處置財(cái)物,此行為中,行受賄雙方就收送財(cái)物并由吳某代持問(wèn)題達(dá)成行受賄合意,吳某具有給付能力和意愿,孫某通過(guò)吳某實(shí)施對(duì)財(cái)物的控制,達(dá)到隨時(shí)取用或處置財(cái)物的目的,構(gòu)成受賄犯罪。
一、準(zhǔn)確分析約定離職后收受財(cái)物但離職前已讓行賄人代持并處置財(cái)物的行為本質(zhì)
受賄人與行賄人約定由行賄人代持賄賂款,通常指行受賄雙方達(dá)成請(qǐng)托謀利及賄送財(cái)物合意,但客觀上受賄人本人并不直接持有財(cái)物,而是由行賄人代為持有財(cái)物的受賄類(lèi)型。與“一手交錢(qián)、一手辦事”的傳統(tǒng)行受賄行為不同,這類(lèi)案件中行受賄雙方往往心照不宣、高度默契,妄圖通過(guò)隱藏真實(shí)目的、遲滯交易行為的方式逃避打擊。因此,必須堅(jiān)持主客觀相一致原則,準(zhǔn)確分析認(rèn)定行為性質(zhì)。
本案中,從孫某、吳某的主客觀方面看,行受賄雙方收送財(cái)物表面上僅僅以“約定離職后收受”的方式進(jìn)行,但實(shí)際并非如此。從案件事實(shí)看,雙方的這種“約定”不僅在主觀上達(dá)成了行受賄合意,而且在商議如何收受及如何代持賄賂款的過(guò)程中,雙方也付之于相應(yīng)的行為,如孫某讓吳某將錢(qián)從公司提出來(lái)為其保管好,吳某提取款項(xiàng)后讓公司會(huì)計(jì)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)銀行賬戶(hù)單獨(dú)予以存放,后孫某又讓吳某以公司會(huì)計(jì)名義將這300萬(wàn)元為其投資理財(cái),本質(zhì)上體現(xiàn)了行受賄雙方主觀意愿與客觀行為的統(tǒng)一,在行受賄雙方處置財(cái)物過(guò)程中,最終受賄人變?yōu)閷?shí)際控制和支配財(cái)物,而行賄人則由財(cái)物的所有人變更為持有人、保管人。
從權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)看,本案中,孫某之所以敢于乃至樂(lè)于將財(cái)物交由吳某代持或保管,根源于雙方不對(duì)等的職權(quán)、地位,吳某“有求于”孫某,而孫某能夠利用職權(quán)已經(jīng)或繼續(xù)為吳某謀取利益。換言之,孫某能夠通過(guò)這種不對(duì)等的制約關(guān)系左右吳某的利益訴求,主導(dǎo)整個(gè)行受賄過(guò)程,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)所約定財(cái)物的實(shí)際控制。這與國(guó)家工作人員收受財(cái)物后再將所收受財(cái)物交由他人保管的行為,在本質(zhì)上并無(wú)二致。因此,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定本案中孫某的行為構(gòu)成受賄罪。
二、認(rèn)定受賄既遂應(yīng)以“實(shí)際控制”為標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)2003年《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定,“貪污罪是一種以非法占有為目的的財(cái)產(chǎn)性職務(wù)犯罪,與盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪一樣,應(yīng)當(dāng)以行為人是否實(shí)際控制財(cái)物作為區(qū)分貪污罪既遂與未遂的標(biāo)準(zhǔn)。”筆者認(rèn)為,受賄罪中判斷既遂與未遂,可以參照適用該標(biāo)準(zhǔn),即以行為人實(shí)際控制財(cái)物作為認(rèn)定受賄既遂的標(biāo)準(zhǔn),這也符合我國(guó)刑法理論與司法實(shí)踐。
典型的受賄犯罪既遂,以取得財(cái)物為標(biāo)準(zhǔn)。由于由行賄人保管賄賂款行為中受賄人外在表現(xiàn)為“并未取得財(cái)物”,因此,有觀點(diǎn)認(rèn)為此類(lèi)受賄一律屬于犯罪未遂。很顯然,這種觀點(diǎn)是值得商榷的。筆者認(rèn)為,對(duì)于受賄人主觀上具有受賄故意,客觀上對(duì)行賄人代為保管的財(cái)物擁有支配能力,且現(xiàn)實(shí)中具有使用、收益、處置財(cái)物等具體表現(xiàn)的,可以認(rèn)定為受賄既遂。
實(shí)踐中,認(rèn)定受賄犯罪是否既遂應(yīng)以是否達(dá)到“實(shí)際控制”為標(biāo)準(zhǔn),從實(shí)質(zhì)上判斷受賄人對(duì)所約定收受財(cái)物是否具有實(shí)際控制力,具體可從以下幾方面把握:一是受賄人是否變相占有財(cái)物,如行賄人提出安排第三人代為保管所約定財(cái)物的建議,受賄人明確表示同意。在此情形下,無(wú)論第三人屬于雙方中的哪方載體,在雙方均同意的前提下,只要行賄人向第三人實(shí)施了交付行為,即說(shuō)明受賄人能夠支配和控制財(cái)物,可認(rèn)定為受賄既遂。二是受賄人是否實(shí)際使用了財(cái)物,如受賄人本人或安排第三人使用約定收受的房屋、車(chē)輛等,或者指示行賄人代為支付相關(guān)費(fèi)用,受賄人實(shí)際使用財(cái)物,說(shuō)明其能夠支配和控制財(cái)物,可認(rèn)定為受賄既遂。三是受賄人是否實(shí)際享有財(cái)物收益,如受賄人是否已獲得代持股份分紅、代持股票收益、代持房屋租金等。四是受賄人是否實(shí)際掌控財(cái)物,結(jié)合全案事實(shí)證據(jù),研判受賄人是否能夠?qū)π匈V人代持的財(cái)物達(dá)到實(shí)際掌控的程度。
需要注意的是,司法實(shí)踐中,存在行賄人在保管賄賂款物期間,將代持的財(cái)物自行處分,或數(shù)年后因經(jīng)濟(jì)困難而無(wú)力繼續(xù)支付兌現(xiàn)的情況。對(duì)此應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,受賄犯罪既遂是一個(gè)單向不可逆的過(guò)程,只要在某一節(jié)點(diǎn)達(dá)到了既遂標(biāo)準(zhǔn),后續(xù)由行賄人繼續(xù)代持財(cái)物等行為在本質(zhì)上就變成了受賄人對(duì)贓款贓物的處置,因行賄人保管不善、破產(chǎn)等造成財(cái)物損失、無(wú)力兌現(xiàn)的,應(yīng)視為受賄人交由行賄人代持或保管財(cái)物應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),不影響對(duì)受賄犯罪及既遂問(wèn)題的認(rèn)定。
三、孫某雖未在離職后取得財(cái)物,但已對(duì)約定財(cái)物具有了實(shí)際控制力,構(gòu)成受賄既遂
在約定由行賄人保管賄賂款案件中,既不能簡(jiǎn)單認(rèn)為凡是未拿到手的均應(yīng)認(rèn)定未遂,也不能以雙方因有“保管”的約定,就認(rèn)為財(cái)物已實(shí)現(xiàn)交付轉(zhuǎn)移,從而認(rèn)定既遂,而應(yīng)以是否實(shí)際控制財(cái)物為標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合主客觀兩方面的因素全面分析、綜合判定。結(jié)合實(shí)踐,筆者認(rèn)為,主觀因素包括行受賄的合意、行受賄雙方的心態(tài)等??陀^因素則包括受賄人是否利用職權(quán)為行賄人謀取到了利益及利益大小,與約定賄賂價(jià)值是否相當(dāng);受賄人是否實(shí)施了諸如讓行賄人單獨(dú)存放、安排投資使用等處置約定財(cái)物的行為;行賄人是否配合受賄人完成了相應(yīng)處置行為;行受賄雙方是否建立了緊密穩(wěn)定、相互信賴(lài)的關(guān)系,等等。
本案中,從主觀上看,孫某、吳某已達(dá)成行受賄的合意,孫某具有收受賄賂款的明確故意,吳某具有給付賄賂款以感謝并長(zhǎng)期維持與孫某關(guān)系的強(qiáng)烈意愿。孫某為規(guī)避查處,與吳某約定由其保管賄賂款。吳某認(rèn)為該款項(xiàng)已不屬于自己而歸屬于孫某,自己只是代為保管,孫某可以隨用隨取,其自始至終并無(wú)私自占有使用的意圖。孫某也認(rèn)為這筆款項(xiàng)是自己的,只是讓吳某暫時(shí)保管,其可以在退休或需要時(shí)隨時(shí)取用。
從客觀上看,孫某利用職務(wù)便利為吳某謀取了利益,孫某提出讓吳某將約定錢(qián)款從其公司賬上提出來(lái)單獨(dú)存放后,吳某隨即安排公司會(huì)計(jì)將這300萬(wàn)元提出單獨(dú)開(kāi)立賬戶(hù)予以存放保管,孫某后又讓吳某將這300萬(wàn)元投資購(gòu)買(mǎi)了理財(cái)產(chǎn)品,可見(jiàn)孫某可以支配控制這筆款項(xiàng)。雖然這300萬(wàn)元仍由吳某保管,但孫某與吳某長(zhǎng)期以來(lái)已建立了彼此信任、相互依賴(lài)的利益共同體關(guān)系,孫某對(duì)吳某具有充分的控制力,其可以通過(guò)控制吳某來(lái)實(shí)際控制該款項(xiàng)。綜合判定,這300萬(wàn)元雖由吳某保管,但孫某可以隨時(shí)取用,可以認(rèn)定孫某對(duì)這300萬(wàn)元具有實(shí)際控制力,故構(gòu)成受賄既遂。(廉石)