圖為王寧強（左五）在桑日麻鄉(xiāng)就群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治情況同干部群眾進(jìn)行交流。 肉周 攝
深夜的青海省達(dá)日縣城一片寂靜，縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王寧強剛從偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研回來，還來不及回家，又走進(jìn)了辦公室。他要趕緊梳理當(dāng)天的調(diào)研情況，有幾個需要解決的問題，要排上第二天的工作日程。
“只要是涉及群眾切身利益的事，都是大事。”從事紀(jì)檢監(jiān)察工作8年，王寧強一直把維護(hù)群眾利益作為工作的出發(fā)點和著力點。他推動提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的辦案能力，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，用正風(fēng)肅紀(jì)反腐的實際行動守護(hù)雪域高原風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。2022年9月，王寧強受到中央紀(jì)委國家監(jiān)委嘉獎。
探索創(chuàng)新，從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”
達(dá)日縣平均海拔4300米，自然條件和生活條件艱苦，地廣人稀、交通不便，一兩個小時車程的村子就算是近的。2022年6月，剛剛擔(dān)任縣紀(jì)委書記的王寧強就遍訪全縣九鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，深入了解全縣的政治生態(tài)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作情況。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)不精、能力不足，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督等問題，加之“熟人社會”的人情干擾，導(dǎo)致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件極少。如何提升基層紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效成為擺在王寧強面前的一道難題。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，他帶領(lǐng)縣紀(jì)委常委一班人深入研究破題路徑，推動出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作制度匯編，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)有了具體的可操作的制度遵循。他提議鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部到縣紀(jì)委監(jiān)委跟班跟案學(xué)習(xí)，在迅速熟悉辦案流程的同時了解掌握相關(guān)紀(jì)法知識。為了避免“熟人社會”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的干擾，該縣整合縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐機構(gòu)人員力量，以“片區(qū)協(xié)作、交叉監(jiān)督”“互學(xué)互助”等方式，將重大復(fù)雜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦確有困難的案件，提級到協(xié)作片區(qū)辦理，實現(xiàn)基層監(jiān)督從“單兵作戰(zhàn)”到“攥指成拳”的轉(zhuǎn)變。
2023年，上紅科鄉(xiāng)紀(jì)委在辦理一起黨員干部違紀(jì)案件時，遇到了不少困難和阻力。后來，協(xié)作片區(qū)提級辦理該案，縣紀(jì)委監(jiān)委在辦案程序、取證方向和談話技巧等方面給予全程指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)辦理查詢和調(diào)取手續(xù)，辦案人員很快查清了案情。“這次辦案不僅取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果，而且鍛煉了隊伍。我們兩名沒有辦案經(jīng)驗的新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下成長迅速，業(yè)務(wù)能力提升很快。”上紅科鄉(xiāng)紀(jì)委書記拉毛吉說。
每天復(fù)盤一天的工作，每周組織大家交流學(xué)習(xí)工作體會，是王寧強多年的習(xí)慣。在王寧強的帶領(lǐng)下，達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”等渠道作用，探索實施干部業(yè)務(wù)大講堂等學(xué)習(xí)制度，鼓勵全委干部上講臺、做講師，倒逼干部一邊學(xué)習(xí)、一邊思考，一邊實踐、一邊總結(jié)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力。
實干擔(dān)當(dāng)，點題整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題
王寧強常說：“發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，有些看似是小問題，實則侵害了人民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響黨在基層的執(zhí)政根基，我們要以‘零容忍’態(tài)度發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，守護(hù)好雪域高原這方凈土。”
建設(shè)鄉(xiāng)原黨委副書記、鄉(xiāng)長薊某某涉嫌貪污沙日納村扶貧資金問題，群眾反映強烈。今年5月，達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委對薊某某立案審查調(diào)查并采取留置措施。該鄉(xiāng)前任鄉(xiāng)長曾因貪污牧民森林生態(tài)效益補償基金被開除黨籍、開除公職，繼任鄉(xiāng)長又因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查，該案在當(dāng)?shù)貍涫荜P(guān)注。
為了及時回應(yīng)社會關(guān)切，縣紀(jì)委監(jiān)委挑選政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的精干人員組成專案組，王寧強靠前指揮案件查辦全過程。面對該案違紀(jì)違法手段隱蔽、利益鏈條復(fù)雜等一系列困難，專案組查閱梳理了大量賬目資料，從資金流向、合同簽訂等細(xì)節(jié)中找到了案件突破口。在取得充分客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上，王寧強指導(dǎo)談話組的同志耐心細(xì)致地做好薊某某的思想政治工作和心理疏導(dǎo)，通過講政策法規(guī)、擺事實依據(jù)，打消了薊某某的思想顧慮，促使其如實交代了自己的違紀(jì)違法問題。
在該案的辦理過程中，王寧強多次往返州縣兩地，與有關(guān)單位會商、求證，既發(fā)現(xiàn)問題“找準(zhǔn)病癥”，又“給出藥方”提出補證意見，督促專案組進(jìn)一步完善證據(jù)體系，最終順利將案件移送司法機關(guān)審查起訴。
針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的侵害群眾利益典型問題，王寧強與班子成員深入分析研判其背后的體制機制原因，從群眾關(guān)心關(guān)切出發(fā)、從群眾急難愁盼著手，進(jìn)行“點題整治”，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門確定重點整治項目14個。達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委采取“個案查處+監(jiān)督檢查+系統(tǒng)治理”模式，由點及面，加大案件查處力度，為國家和群眾挽回經(jīng)濟損失200多萬元，讓人民群眾在正風(fēng)肅紀(jì)反腐中增強獲得感、幸福感、安全感。
嚴(yán)管厚愛，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為奮發(fā)有為
“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的目的不是查處人，而是促使犯錯誤的黨員干部檢視自身、糾正偏差，真正知錯認(rèn)錯悔錯，發(fā)揮教育人、挽救人、感化人的作用。”王寧強一直堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情，實現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合，促使黨員干部深刻領(lǐng)悟組織的良苦用心，在實現(xiàn)“管住大多數(shù)”的同時，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
去年端午節(jié)，正值達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委查辦某重要案件的攻堅期，王寧強與審查調(diào)查對象進(jìn)行了深入談話。得知當(dāng)天正是這名審查調(diào)查對象的30歲生日，王寧強特地為他加了一碗生日面，審查調(diào)查對象看著熱氣騰騰的面條，頓時淚流滿面。王寧強抓住審查調(diào)查對象心理的變化，通過耐心細(xì)致的疏導(dǎo)、入情入理的分析、同志式的關(guān)懷，促使其卸下心理防備，主動交代了所有違紀(jì)違法問題。后來，在專案研究會上，王寧強結(jié)合審查調(diào)查對象的一貫表現(xiàn)和認(rèn)錯悔錯態(tài)度，提出從輕處理的建議，該案取得了良好的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果。
為進(jìn)一步營造“干部敢為”的干事環(huán)境，王寧強帶領(lǐng)達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委在履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)的同時，積極開展失實檢舉控告澄清正名工作。他們緊盯問題線索來源、強化分析研判、做好精準(zhǔn)識別，采取適當(dāng)方式為受到失實檢舉控告影響的黨員干部澄清問題、撐腰鼓勁，幫助其正確看待被失實舉報問題，及時消除負(fù)面影響。
去年7月，村民魏某向達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委實名舉報縣民政局局長楊某某違規(guī)行使職權(quán)，多次拒絕其申請納入低保等問題?？h紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)魏某隱瞞個人真實收入，不符合民政救助申請條件，其舉報的楊某某瀆職問題不實。在對魏某進(jìn)行批評教育的同時，王寧強指導(dǎo)達(dá)日縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門為楊某某進(jìn)行澄清正名。不久后，楊某某收到縣紀(jì)委監(jiān)委的澄清正名文件，他如釋重負(fù)地說：“感謝組織為我澄清正名，還我清白，讓我切實感受到組織的溫暖，也給了我繼續(xù)干好工作的信心，今后我會更加努力做好本職工作，絕不辜負(fù)組織的信任。”（王婷）